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中國跨省流域生態補償帶來“綠色紅利”

發布者:華騏環?!“l布時間:2020-05-20  

05/20
2020
來源:新華社

在中國東部安徽省黃山市的鄉村,遍布著170多個“生態美超市”,這些特別的超市專門用來兌換垃圾。

兌換方法掛在超市墻上,廢棄的飲料瓶、舊電池、煙頭等,都可以用來兌換一些小商品。5節舊電池能兌換1個積分,30個煙盒也能換來1個積分……累計2分能兌一袋鹽,4分能兌一瓶洗潔精。

在徽州區潛口村,66歲的農婦余竹金是村里“生態美超市”的??汀@先苏f,剛開始看到地上有塑料袋、煙頭,她都會撿起來,因為能兌東西,“現在形成習慣了,看到地上有垃圾會隨手撿起來,不是圖那點東西了”。

已經養成好習慣的余竹金并不知道,她經常去逛的這個特別的超市,和中國實施的一項水環境治理的制度密切相關。

距離余竹金的家2公里,有一條豐樂河,它是新安江的支流。10多年前,村民們隨手丟棄的垃圾,被雨水沖到河里,加劇了新安江水質的惡化。

新安江跨中國東部的安徽和浙江兩省,干流總長359公里,從黃山市休寧縣六股尖發源,是浙江省最大的入境河流,也是長三角重要的生態屏障和戰略水源地。

2010年,杭州市淳安縣境內的千島湖部分湖面藍藻異常增殖,汛期數十萬噸垃圾從上游順流入湖。由于千島湖入庫水量的近七成來自新安江,上游來水水質不能保證,導致千島湖水質惡化。

“在這個背景下,2012年,安徽和浙江開始啟動新安江流域生態補償機制試點?!秉S山市新安江流域生態建設保護中心主任畢孟飛說,這是中國首次嘗試跨省流域生態補償,按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則,建立補償標準體系。

首輪試點為期3年。每年設置補償基金5億元,其中中央財政3億元,安徽和浙江兩省各出資1億元。兩省約定,年度水質達到考核標準,浙江撥付給安徽1億元,否則相反。

保護水環境不受污染,工業發展必然受到限制,同樣,一直在新安江邊生活,“靠水吃水”的農民也會受到影響。

畢孟飛說,從2011年開始,黃山市180多家污染企業被關停淘汰,整體搬遷工業企業110多家,投入近60億元打造循環經濟園區;沿江3000多名漁民拆除養魚網箱6379只,退養產值近4000萬元;為治理水面垃圾,成立16支河道打撈隊,數百人不定時清理水上垃圾。

在徽州區巖寺鎮,一座飽經滄桑的明朝古塔矗立在豐樂河邊。塔下有一個小公園,涼亭木橋,綠樹成蔭。

10年前,古塔之下,是以精細化工、機械制造等為主導產業的工業園。從2011年起,通過“關停并轉”,工業園關停企業40戶,搬遷企業22戶,僅支付關停補償款就超過3億元。

據皖浙兩省聯合監測數據,2012年至2018年新安江上游流域總體水質為優,跨省斷面水質達到地表水環境質量Ⅱ類標準以上,每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。

到今年年底,9年3輪試點即將結束,除了給下游輸送的一江清水,當地人也享受到了綠色發展帶來的好處。

黃山市建立綠色產業體系,推進全域旅游,發展有機茶、泉水魚等生態產業,培育文化影視等新興產業,去年旅游總收入659億元,同比增長15%。

新安江邊的徽州區西溪南鎮東紅村,陣陣花香和潺潺水聲給古村添增了活力,修舊如舊的古村已是網紅打卡地。村民金宜根的“金家農莊”又迎來幾批客人,養過豬、打過工也沒賺多少錢的老金,去年農家樂收入200多萬元。

如今,從新安江開始的跨省流域生態補償試點,已經在中國多地成功復制,還擴展到空氣、森林、濕地等領域。

安徽簽訂跨界水域聯防聯控協議29份,其中與浙江、江蘇簽訂12份。廣西和廣東九洲江、江西和廣東東江等多個跨省流域建立起生態補償機制。地表水一度降至劣V類的九洲江,2015年建立跨地區生態補償試點,如今九洲江跨省區考核斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類標準。

安徽依據各市PM2.5和PM10平均濃度季度同比變化情況,實施空氣質量生態補償機制。2019年,安徽PM2.5平均濃度較2015年下降16%,淮南等3市產生生態賠付343.5萬元,其余13市獲得補償2000多萬元。

5月7日,中國生態環境部發布《2019年全國生態環境質量簡況》,環境空氣質量相對較好的城市中,黃山排名第5。