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黃河治理成就無比輝煌，但黃河一直以來體弱多病，水患頻繁，保護和治理、開發和利用這篇大文章仍剛剛起筆，還有不少突出困難和問題需要解決。黃河的事情任何時候都不能高枕無憂，黃河流域生態保護和高質量發展任重而道遠。

黃河流域的突出困難和問題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養的人為因素，“表象在黃河，根子在流域”。這一系列問題該如何破解?一段時間以來，習近平總書記一直在思考。“重在保護，要在治理”，推動黃河流域生態保護和高質量發展，這就是習近平總書記深思熟慮后的大思路。

習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話中，對推動黃河流域生態保護和高質量發展作出了重要部署：堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。（相關閱讀:習近平：保護黃河是千秋大計，加強黃河流域生態保護和治理）

河川之危是生態環境之危，也關乎民族存續、文明傳承。推動黃河流域生態保護和高質量發展，必須堅持生態優先，把生態環境保護擺在第一位。如何加強黃河流域生態環境保護?習近平總書記給出了鮮明指引：從黃河生態系統這一有機整體出發，充分考慮上中下游的差異，分類施策。黃河上游，從河源到內蒙古河口鎮，河段長3472公里，是黃河流域重要的水源涵養地，特別是三江源地區，被譽為“中華水塔”。這一區域要針對局部地區生態系統退化、水源涵養功能降低的問題，推進實施一批重大生態保護修復和建設工程，提升水源涵養能力。黃河中游，西起河口鎮東至鄭州桃花峪，河段長1206公里，是黃河泥沙的主要來源區，同時也是重要的能源基地、大型灌區，要突出抓好水土保持和污染治理。對此，總書記特別強調，水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹，黃土高原降雨量少，能不能種樹，種什么樹合適，要搞清楚再干。黃河下游，從桃花峪到入海口，河段長786公里，其中占地15.3萬公頃的黃河三角洲國家級自然保護區，是我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態系統，是保護全球物種多樣性的天然基因庫和重要支點。要針對這一區域生態流量偏低、河口濕地萎縮的實際，做好濕地保護與恢復工作，切實提高濕地生態質量，保護生物多樣性。

黃河為害，害在泥沙。黃河水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的癥結所在。黃河年均輸沙量約16億噸，相比之下，印度的恒河雖然年輸沙量也很大，但含沙量只有黃河的1/10左右。有人形象地說，如果把黃河每年攜帶的泥沙堆成一道一米寬一米高的土墻，足以繞地球27圈。黃河穿過黃土高原、進入華北平原后，巨量泥沙淤積下來，使河床越抬越高，形成河床高于地面的“懸河”，這也是歷史上黃河決口泛濫的重要原因。習近平總書記明確指出，必須緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”，完善水沙調控機制，解決九龍治水、分頭管理問題，實施河道和灘區綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。要看到，黃河水沙關系調節是一個系統工程，下游泥沙淤積有下游河道治理的問題，但源頭在中游的水土流失，與上游采水、開發等活動也密切相關。同時，黃河水沙關系又很微妙，并非含沙量越少越好。如果人為過度干預使中游下泄的水過清過大，可能會引發中上游泥沙淤積，還可能對下游河道造成沖擊，加劇黃河改道的風險。為此，總書記特別強調，要堅持辯證思維、系統思維，把相關問題研究深研究透，不能單打一、想當然。

黃河流域主要為歐亞大陸干旱半干旱地區，降水稀少，年徑流量只占全國 2%。但黃河又是西北、華北的重要水源，承擔著占全國15%耕地面積、12%人口、幾十座大中城市和能源基地的供水任務，水資源供需矛盾十分突出。黃河水資源量就這么多，如何用出最大效益，里面大有學問。對此，習近平總書記從兩個方面提出了明確要求：一方面，要把水資源作為最大的剛性約束，“有多少湯泡多少饃”，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，不然最后只能“嚼干饃”了。另一方面，要推動用水方式由粗放向節約集約轉變，切實改變節水意識不強、用水粗放和浪費的問題。在黃河用水結構中，農業灌溉約占80%，節水潛力巨大。要大力推進農業節水，進一步提高水資源利用效率。

做好黃河流域高質量發展大文章，必須把黃河流域發展的內涵搞清楚，找對路子，不能一說發展，就“撿進筐里都是菜”。黃河流域各地自然資源稟賦、經濟發展條件各不相同，要發揮好各自比較優勢，不能都搞成一個模式。在這篇重要講話中，習近平總書記為黃河流域高質量發展確定了“24字”方針：宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商。據此，總書記對各地分別提出了明確要求：三江源、祁連山等生態功能重要的地區，主要任務是保護生態，涵養水源，創造更多生態產品。他告誡道，要想一想是國內生產總值重要還是綠水青山重要，承擔起生態功能最大化的任務，而不能總想著搞點國內生產總值自己過日子。河套灌區、汾渭平原等糧食主產區，要發展好現代農業，把農產品質量提上去，保障國家糧食安全。區域中心城市等經濟發展條件好的地區，重點在加快新舊動能轉換，提高經濟和人口承載能力。貧困地區要把打贏脫貧攻堅戰作為重中之重，全力保障和改善民生。有條件的地區，要積極參與共建“一帶一路”，以高水平對外開放助推高質量發展。

黃河不僅是一條波瀾壯闊的自然之河，也是一條源遠流長的文明之河、文化之河。黃河文化是中華民族的根與魂，是中華民族堅定文化自信的重要根基。黃河之水要奔騰不息，黃河文化的血脈也要永久延續。在這篇重要講話中，習近平總書記明確要求，要保護、傳承、弘揚黃河文化。既要推進黃河文化遺產的系統保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產，又要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”。要將黃河承載的華夏兒女與災害抗爭所蘊含的偉大創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神傳承好、弘揚好，使之成為實現中華民族偉大復興中國夢的不竭力量源泉。